由青岛市文化新局、青岛市统计局推出的文化发展指数测评体系近日通过专家论证，来自中国社科院和山东大学的专家一致认为，青岛文化指数研究意识超前，导向作用明显，具有创新性，走在了全国前面。
文化发展指数（QCDI）测评体系借鉴当今世界及我国通用的文化发展指数体系的基础上，通过对文化发展特征的分析把握，结合青岛文化发展现状，依据可获得数据特点及城市特色来确定具体指标。当前，通过编制发展指数来推进相关领域的政府治理，已是全球治理的重要发展趋势，在国内业已引起了各级政府的重视。
文化指数成为评价“热词”
文化发展指数是衡量文化发展状况的定量描述和分析比对工具。为全面衡量我市的文化发展状况和发展水平，为“十三五”时期文化改革发展提供数据支持和决策参考，市文广新局、市统计局进行了青岛市文化发展指数（QCDI）相关研究，制订了青岛市文化发展指数测评体系和青岛市家庭文化指数评价体系。通过对文化不同层面的指数数据进行分析，量化我市文化发展的动态水平，全面了解我市文化发展存在的问题，这对于评估和调整我市文化发展政策，积极落实国家文化发展战略、抢占文化战略制高点和话语权具有重大意义。
当前，国内对文化产业发展指数分析模型相对成熟，但对区域文化发展水平研究相对薄弱。据可查资料显示，全世界比较有影响力的创意产业指数包括美国的国家艺术指数、欧洲创意指数、香港创意指数及上海创意指数。2014年7月，中国文化发展指数研究中心在上海交通大学挂牌成立，中华文化促进会和上海交通大学合作编制中国文化发展指数，并于2016年6月编辑出版《中国文化发展指数报告》，主要是测评各省自治区直辖市文化发展状况。而作为地市级层面尤其是计划单列市层面，测评所属区市文化发展指数的研究尚无先例。
“青岛指数”创新引领全国
自2015年开始，市文广新局、市统计局组建专题组，研究制定了青岛市的文化发展指数。本体系立足青岛实际，借鉴先进理念，强调创新意识在文化发展中的作用，内容包含青岛文化发展指数测评体系和青岛家庭文化指数评价体系两大部分。其中，家庭文化指数评价体系在全国还是第一次正式提出。
2016年10月，市文广新局就两个文化指数召开了专家论证会，邀请中华文化促进会、中国社科院、山东大学的专家进行论证。专家一致认为，青岛文化指数研究意识超前，导向作用明显，具有创新性。在副省级城市和地级市层面，青岛的文化发展指数研究还是第一家，很有前瞻性，走在了全国前面。尤其是对家庭文化指数的研究是一大创新，在国内尚属首例，希望青岛能在这方面有所突破。与会专家一致认为，当今世界，政府通过指数治理是大势所趋，编制指数意义重大。通过发布指数报告，可以激发区市间竞争力，比对出文化发展短板和差距，引起政府领导层的重视和支持，进而推动城市文化均衡协调发展。
指数测评推动区域文化均衡
青岛市文化发展指数（QCDI）测评体系主要用于测评各区市文化发展状况。主要设定文化发展支撑、公共文化服务、文化产业发展、区域人文存量、文化影响力、文化发展创新、公众评价共7个一级指数、18个二级指数。指标具体内容如下：
一是文化发展支撑。是指区域内文化发展的主要动力来源。主要涵盖经济支撑、基础设施支撑、科技支撑等。其中文化财政支持是文化经济政策的重要组成部分，也成为世界各国各地区支持文化发展的主要政策，尤其在当前经济发展的全球低迷期，文化投入的巨大回馈率让政府的文化投入不降反增。文化发展支撑的指标设置主要关注当地的经济发展水平及对文化的投入状况、文化服务的信息化水平、可用文化资源的水平。包括人均地方财政收入、文化信息化水平即文化场馆网络应用、数字化水平、区域内人均拥有公共文化机构数量等指标。
二是公共文化服务。公共文化服务水平的高低，反映着区域内文化管理水平和发展水平的高低，尤其当前青岛作为首批全国公共文化服务体系示范区，意义重大。本指标主要关注公共文化投入、公共文化机构、公共文化产品、公共文化活动、公共文化队伍、公共文化享受，是区域文化发展的重要内容。指数设定主要考虑包括公共文化事业费占地方财政支出的比重、人均公共文化设施面积、公共文化产品供给等指标。
三是文化产业发展。文化产业发展是考察区域文化发展水平的重要指标，一方面体现的是文化经济发展水平，另一方面也体现在文化资源的转化能力上。包括文化产业增加值占GDP比重、文化产品及文化服务的贸易出口额所占比重等指标。
四是文化人文资源。文化人文资源主要涵盖文化人才和文化环境资源。文化人才资源是文化发展繁荣的核心要素,包括人才组成结构、数量、素质和待遇。文化人才数量反映了文化发展的群众基础、文化人才的素质的提升有助于拉升文化发展水平，而文化人才待遇既是考量吸引更多专业文化人才加入的要素，也是反映社会对文化发展的认可程度。主要关注文化产业人才、文化事业人才、文化人才素质和文化人才待遇。指标主要包括每万人拥有学士及以上学历人数、非物质文化遗产项目数量指数、每百万人拥有省级文化领域优秀人才数量等指标。
五是文化影响力。区域文化的发展会最终体现于价值认同、道德水平、公民素质、行业风气等方面，因此文化对地区、对人的引领作用的实现程度是评价地区文化发展水平的重要标志。包括志愿者服务参与度、见义勇为申请数、文明村（社区）创建率、每万人拥有文化企业数量等指标。
六是文化创新力。文化创新力是指区域文化创新的能力和水平，它是区域文化始终处于一种积极动态的发展过程，而文化创新力是指在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新的能力。文化创新包括内容创新、体制机制创新和文化科技创新。内容创新是文化创新的核心，体制创新为文化创新提供制度保障，文化科技创新则为文化内容传播提供了更新快速发展的手段。包括文化创新奖个案案例数、文创产品研发等2项指标。
七是公共评价。社会公众评价是文化发展对人的文化素质、道德水平、文明程度等方面的测量和评估。主要包括公众对文化生活的满意度。
文化指数测评指标更科学
具体指数的选定主要考虑和遵循以下五条原则：科学性、可操作性、可比性、综合性、导向性。科学性原则主要是指青岛市文化发展指数（QCDI）测评体系所设定的指标尽可能反映文化发展的整体水平。同时，数据获取和计算要准确、客观。可操作性原则是指青岛市文化发展指数（QCDI）测评体系所使用的数据是近年最新统计数据。大部分数据以政府公布的统计数据为准。可比性原则是指青岛市文化发展指数（QCDI）测评体系的指标设定既参照了现有国家、省等文化发展指数的指标设定，又兼顾副省级城市文化发展特点，为我国城市文化发展状况测评提供参考范本。综合性原则是指青岛市文化发展指数 （QCDI）测评体系使用立体的、全面的系统的指标来构建一个城市文化发展测评体系。导向性原则是指青岛市文化发展指数（QCDI）测评体系可以为决策部门提供决策依据和数据参考，引导地方政府补上短板，推动文化均衡全面发展。
家庭文化指数全国首创
家庭是人们梦想起航的地方，家庭是人生的第一课堂，家庭也是社会主义核心价值观的基础载体。家庭是一个城市文化建设的基本单元和重要组成部分,它直接关系到整个社会文化建设的水平。青岛市家庭文化指数评价体系，作为衡量家庭文化状况的分析比对工具，也是衡量所在地区文化发展水平的重要参考依据。
青岛市家庭文化指数包括家庭文化氛围、参与文化活动、文化消费情况、关心文化建设、培育良好家庭风尚五个方面15项指标，在关注家庭文化消费情况的同时，还考察家庭文化消费额占家庭总收入的比重，关注子女艺术教育，参加文化活动和参观文博场馆、欣赏高雅艺术等指标。 2017年市文广新局将依托青岛文化发展指数测评体系对各区市文化发展状况进行测评。记者贾小飞
[编辑: 焦琳]
